Читати PDF

Пріоритет ефективності

«Юридичний департамент постійно шукає шляхи підвищення ефективності роботи юридичної вертикалі в складних умовах сьогодення», — зазначає Олександр Рудяк, директор юридичного департаменту АТ «Укрзалізниця»

Завантажити PDF

 

Олександр Рудяк 

Народився в 1988 році в Києві. У 2012 році закінчив юридичний факультет Національної академії внутрішніх справ. 
Ключові практики: корпоративне врядування, транспорт і логістика, судове представництво, банківське та фінансове право, захист бізнесу. 
Має 17 років юридичного досвіду та 9 років адвокатської практики. За час професійної кар’єри працював, зокрема, в міжнародній банківській групі, на логістичних і транспортних підприємствах. З 2018 року — керівник юридичного департаменту АТ «Укрзалізниця».

­— Повномасштабне вторгнення суттєво вплинуло на роботу українських підприємств. З якими викликами зіштовхнулося АТ «Укрзалізниця»?

— Повномасштабна війна повністю змінила умови, в яких працює Укрзалізниця. Щодня наша інфраструктура перебуває під загрозою: лише від початку року ворог завдав понад 800 ударів по об’єктах залізниці та рухомому складу. Це, безумовно, один із найбільших викликів, адже Укрзалізниця має залишатися в русі навіть у таких умовах.

Попри постійні обстріли ми повинні одночасно забезпечувати безпеку пасажирів і працівників, а також стабільне перевезення вантажів, від яких залежить економіка та обороноздатність країни. Тому для нас кожен день — це балансування між оперативним реагуванням на наслідки атак, відновленням інфраструктури і безперервним виконанням критично важливої роботи.

— Що змінилося в роботі юридичного департаменту підприємства?

— Повномасштабне вторгнення спричинило зміни як в обсягах, так і в структурі юридичних робіт. Наприклад, з’явився, на жаль, такий напрям діяльності, як фіксація збитків, завданих ворожими атаками, формування доказової бази для майбутніх судових процесів. Проте маємо і позитивні зрушення — значно посилилася міжнародна співпраця Укрзалізниці, яка потребує кваліфікованого юридичного супроводу.

Реагуючи на актуальні виклики, ми постійно шукаємо шляхи підвищення ефективності роботи юридичної вертикалі в складних умовах сьогодення. Наразі створюється центр корпоративних послуг юридичного напряму, метою якого є централізація правової підтримки як сервісної функції з орієнтацією передусім на внутрішнього клієнта. Переконаний, разом із командою ми зможемо підвищити якість юридичного супроводу підрозділів Укрзалізниці.

— Які зміни було впроваджено задля забезпечення безперебійних перевезень вантажів і пасажирів?

— Ми перейшли на посилений режим диспетчеризації, створили швидкі механізми ухвалення рішень, реагування на обстріли, організували резервні схеми руху. Будь-які пошкодження інфраструктури ліквідовуються максимально швидко, щоб мінімізувати зупинки руху. Наразі компанія витрачає в середньому чотири години на відновлення пошкоджених ділянок.

— Нещодавно Укрзалізниця заявила про збитковість більш ніж половини маршрутів із перевезення пасажирів. Як так сталося, в чому причини?

— Дійсно, сьогодні більшість пасажирських маршрутів є збитковими. Причиною цього є суттєвий дисбаланс між собівартістю перевезень і фактичною ціною квитка. Як зазначила прем’єр-міністерка Юлія Свириденко, у 2024 році уряд уже виділив Укрзалізниці 13 млрд грн із резервного фонду для стабілізації фінансової ситуації, а в бюджеті на 2025 рік передбачено ще близько 16 млрд грн. Це фактично компенсація різниці між реальною собівартістю і тим, що пасажир платить у касі.

Раніше цю різницю перекривали доходи від вантажних перевезень, але сьогодні така модель більше не працює. Війна, падіння обсягів експорту та постійні обстріли інфраструктури призвели до того, що вантажний сегмент уже не може субсидіювати пасажирські перевезення в тому обсязі, як раніше.

— Чи коригуватиметься вартість послуг із перевезень пасажирів та вантажів?

— Ми розуміємо необхідність збалансувати фінансову модель у питаннях тарифів на пасажирські й вантажні перевезення. До цього питання підходимо максимально виважено, щоб не створити надмірного навантаження на пасажирів і бізнес. Наразі розглядаються зміни до формування цін саме для преміального сегмента — вагонів СВ та першого класу «Інтерсіті». Планується відмова від фіксованої ціни й перехід на динамічну тарифікацію за аналогом авіакомпаній: що ближче до дати поїздки чи вищий попит, то вища ціна.

— Яка роль юристів у цих процесах?

— Юридична команда супроводжує всі важливі ініціативи, допомагає знаходити дієві правові механізми для реалізації рішень, спрямованих на вихід Укрзалізниці з дійсно непростої ситуації. Як приклад можна згадати підготовлені Укрзалізницею зміни до Закону України «Про залізничний транспорт», які стосуються запровадження пільгових тарифів і порядку їх відшкодування.

Приміське залізничне сполучення має вагоме значення для ефективного функціонування економіки, зокрема завдяки переміщенню до місць роботи працівників, які забезпечують життєдіяльність критичних галузей. Проте тарифи на приміські залізничні перевезення є суттєво нижчими від економічно обґрунтованого рівня і в середньому в 4–6 разів нижчі за вартість перевезення пасажирів автотранспортом. Ба більше, Укрзалізниця постійно недоотримує компенсацію за перевезення пільгових категорій громадян навіть за чинними тарифами. Розмір відповідної заборгованості сягає мільярдів гривень.

— Яка робота проводиться компанією для залучення інвестицій? Чи можна вдалим прикладом вважати розбудову колій європейського стандарту?

— Укрзалізниця використовує широкий спектр фінансових інструментів: фінансування від міжнародних фінансових організацій, іноземних партнерів і банків. Це дає змогу системно оновлювати рухомий склад, модернізувати інфраструктуру та підвищувати стійкість залізничної мережі.

Від початку повномасштабного вторгнення Укрзалізниця за кошти, виділені з держбюджету, отримала 166 пасажирських вагонів вітчизняного виробництва.

Зовсім нещодавно Укрзалізниця уклала стратегічну угоду з Alstom на постачання 55 сучасних вантажних локомотивів за результатами міжнародного тендера Світового банку на 473 млн євро. 37 % фінансування — це безповоротна грантова допомога в розмірі близько 173 млн євро від URTF, решта — пільговий довгостроковий кредит ЄБРР на 300 млн євро.

Ще одним важливим проєктом стало відкриття прямого сполучення євроколією між Україною та ЄС (в Україні використовується інший стандарт, ніж в ЄС). Ужгород став першим обласним центром України, що отримав таке сполучення. Уперше в сучасній історії ми збудували з нуля ділянку колії за євростандартом 1435 мм протяжністю 22 км між Чопом та Ужгородом. Половину фінансування надала Європейська комісія через програму Connecting Europe Facility (CEF), іншу половину — Європейський інвестиційний банк (ЄІБ). Далі планується електрифікація цієї ділянки.

Завдяки паритетному фінансуванню CEF та ЄІБ також було відкрито оновлений пункт прикордонного контролю поїздів на кордоні з Польщею.

Це лише частина проєктів, реалізованих або запланованих за участі міжнародних партнерів. Також вони охоплюють оновлення пасажирського, вантажного та маневрового рухомого складу, модернізацію інфраструктури, закупівлю обладнання й інші критично важливі напрями розвитку Укрзалізниці.

— Скільки сьогодні працівників Укрзалізниці в лавах Сил оборони України? Скільки ваших юристів мобілізовано? Яку допомогу компанія надає мобілізованим і добровольцям?

— Наразі в лавах Сил оборони України служать понад 11,5 тисячі залізничників, серед них — 26 юристів.

Укрзалізниця всебічно підтримує своїх працівників, які стали на захист країни. Компанія забезпечує збереження робочих місць і виплачує частину заробітної плати, надає матеріальну допомогу у випадку поранення чи загибелі, допомагає сім’ям військовослужбовців та добровольців, а також реалізує низку соціальних програм підтримки.

Читати PDF