ДИРЕКТОРИЯ ЮФ

КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО

Качество — в жизни

Практика защиты экономической конкуренции в этом году развивалась в полной гармонии с глобальными тенденциями. Фокус приоритетов АМКУ сместился от количества дел к качеству и значимости процесса, касающегося прекращения нарушений. Прослеживается четкая отраслевая дифференциация правоприменительной практики, Комитет активно работает над урегулированием наболевших вопросов, традиционно много внимания уделяется коммуникации с бизнесом

КРИСТИНА ПОШЕЛЮЖНАЯ

С каждым годом подходы Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) эволюционируют. В 2017-м Комитет работал над переходом от реагирования на нарушение постфактум к превентивному реагированию — на опережение. Сегодня фокус приоритетов сместился: качество и значимость процесса, касающегося прекращения нарушений на конкурентном рынке преобладают над их количеством (речь идет о повышении экономического эффекта от штрафных санкций в рамках одного нарушения).

В течение года руководство АМКУ методично и последовательно повторяло: Комитет — это не спаситель экономики Украины, у него нет панацеи от всех существующих недугов, это не экономический прокурор и даже не регулятор. АМКУ — это орган, занимающийся правоприменением. Он должен выносить справедливые решения, направленные на устранение насущных проблем.

АМКУ продолжает расширять сотрудничество с международными парт­нерами: иностранные эксперты оказывают посильную помощь в преодолении препятствий, связанных с национальными вызовами.

Что касается самых распространенных нарушений, то здесь революции не произошло: все те же злоупотребления монопольным (доминирующим) положением, антиконкурентные согласованные действия, недобросовестная конкуренция и антиконкурентные действия органов власти.

Партнер МЮФ CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang Ольга Белякова говорит, что однозначно ответить на вопрос, какие факторы предопределили развитие рынка экономической конкуренции, сложно. «Одним из таких факторов стал выход на рынок новых игроков — особенно заметно это было в энергетической отрасли, а именно — в секторе альтернативной энергетики», — приводит пример г-жа Белякова. Предпосылкой послужили благоприятные законодательные условия для инвестирования и функционирования предприятий альтернативной энергетики («зеленый тариф»), которые в следующем году, возможно, будут пересмотрены. «Именно поэтому сейчас в нашей фирме мы наблюдаем бум новых инвестиций в этой сфере», — делится наблюдениями комментатор.

По словам Ольги Беляковой, переход к онлайн-режиму, развитие онлайн-платформ в 2018 году также повлияли на конкуренцию в сферах, в которых переход к «цифре» в принципе уместен. Развитие новых технологий (не только в Украине, но и в мире) стимулировало конкуренцию и заставляло «шевелиться» отстающих игроков. «Выход на украинский рынок в этом году компании Glovo, предлагающей быструю доставку еды, бакалеи, некоторых фармацевтических товаров, на мой взгляд, «подстегнет» конкуренцию на этом рынке», — прогнозирует Ольга Белякова.

Эксперт отмечает активную позицию АМКУ в решении наболевших вопросов (разъяснения по поводу вертикальных согласованных действий, изданные в конце 2017 года, утверждение позиции, касающейся определения отношений контроля (ноябрь 2018-го), выработка позиции по вопросам государственной помощи), а также конструктивный диалог с бизнесом со стороны регулятора. «Конечно, всегда есть к чему стремиться, но если фокусироваться на позитивных моментах, то это для меня было самым знаковым, поскольку открытый диалог всегда способствует доверию, и как минимум на данный момент есть возможность сориентировать клиента относительно позиции АМКУ по достаточному количеству вопросов», — подчеркивает комментатор.

В частности, АМКУ выступает за принятие во втором чтении законопроекта № 6723 о внесении изменений в законодательство о защите экономической конкуренции, направленного на повышение эффективности работы национального ­конкурентного ­ведомства. Среди прочего законопроект предусматривает отмену пени за несвоевременную уплату штрафа и установление вместо нее 50-процентной скидки за своевременную добровольную уплату, а также приобретение решениями АМКУ силы исполнительного документа.

В числе других приоритетных задач, над которыми работает ведомство, — установление солидарной ответственности группы компаний, представляющей собой единый субъект хозяйствования, введение субсидиарной ответственности материнской компании в случае неплатежеспособности подконтрольной компании — ответчика, на которого наложен штраф, введение существенной административной ответственности должностных лиц за непредоставление информации, предоставление сведений не в полном объеме, предоставление неправдивой информации, неисполнение решений Комитета и создание препятствий для деятельности органов АМКУ.

Не произошли «тектонические» сдвиги и в судебной практике по спорам в сфере экономической конкуренции даже со стартом работы нового Верховного Суда. По словам партнера Asters Александра Вознюка, с реформой Верховного Суда вполне естественно были связаны ожидания серьезных качественных изменений в подходах к рассмотрению этой категории споров, в степени погружения суда в экономическую природу рыночных отношений, в отражении идей и целей правового регулирования в правоприменительной практике, появлении значительно более глубоких, выверенных по лекалам современной передовой правовой мысли и методически значимых подходов к правоприменению.

Оправдались ли эти ожидания, судить пока рано. «Решения, принятые в текущем году, не позволяют с уверенностью констатировать наличие таких тенденций. В то же время можно отметить определенный вектор в направлении повышения доверия к правоприменительным подходам АМКУ. Не думаю, что это правильная тенденция. Строгость в оценке судами подходов Комитета всегда была важна, и сейчас она востребована не меньше, чем ранее», — отмечает Александр Вознюк.

Но это уже вопросы «высшего порядка», которые во многом предопределяют существующую долгие годы парадигму рассмотрения споров. Одни из них со временем вполне могут быть решены Верховным Судом в процессе толкования правовых норм (например, соотношение задач и функций суда при проверке решений АМКУ и «эксклюзивных» полномочий Комитета, оценке правомерности его действий в рамках дискреционных полномочий). «Другие вопросы упираются в доктринальные идеи самого хозяйственного процесса, отраженные в процессуальном законе: например, распределение бремени доказывания и презумпции невиновности между участниками процесса», — акцентирует внимание эксперт.

Что касается знаковых или громких судебных дел, то, по мнению г-на Вознюка, таких споров не было. «Конечно, всегда есть возможность выбрать из имеющейся практики наиболее интересные решения, и такие были приняты в последние несколько месяцев, но это скорее для анализа деталей, а не определяющих векторов», — резюмирует Александр Вознюк.

КРУПНЕЙШИЕ ПУБЛИЧНЫЕ СДЕЛКИ В СФЕРЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ПРАВА

№ п/п

 

СУТЬ СДЕЛКИ

 

СУММА, долл. США

 

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФИРМЫ,

сопровождавшие сделки

1

 

Получение разрешения Антимонопольного комитета Украины на приобретение компанией Takeda компании Shire

 

62 млрд

 

Sayenko Kharenko со стороны Takeda и Shire

 

2

 

Получение разрешений АМКУ на концентрацию и согласованные действия в связи с приобретением группой Blackstone контроля над подразделением Financial and Risk компании Thomson Reuters

 

около 17 млрд

 

Аsters со стороны Blackstone и Thomson Reuters

 

3

 

Получение разрешений АМКУ на концентрацию и согласованные действия в связи с приобретением группой Carlyle контроля над подразделением спецхимикатов группы AkzoNobel

 

около 12,5 млрд

 

Аsters со стороны Carlyle и AkzoNobel

 

4

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией Wabtec компании GE Transportation

 

11,1 млрд

 

Аsters со стороны General Electric,

Sayenko Kharenko со стороны Wabtec

5

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией KKR, ведущей глобальной инвестиционной фирмой, компании BMC Software, мирового лидера в области инновационных программных решений для цифрового предприятия

 

8,3 млрд

 

Аsters со стороны KKR и BMC Software

 

6

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией International Flavors & Fragrances Inc. контроля над компанией Frutarom, мирового производителя ароматов и ароматизаторов

 

7,1 млрд

 

Аsters со стороны International Flavors & Fragrances Inc. и Frutarom

 

7

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи со слиянием компаний Linde и Praxair

 

5,6 млрд

 

Sayenko Kharenko со стороны Linde и Praxair

 

8

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией Brookfield контроля над производителем электротехнического оборудования Westinghouse

 

около 4,6 млрд

 

Аsters со стороны Brookfield Asset Management Inc. и Toshiba Corporation

 

9

 

Получение разрешения АМКУ на концентрации и согласованные действия в связи с приобретением компанией Procter & Gamble акций и бизнеса в сфере защиты здоровья потребителей компании Merck KGaA

 

4,2 млрд

 

Аsters со стороны Procter & Gamble Company,

Sayenko Kharenko со стороны Merck

10

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией UPL Corporation Limited компании Arysta Life Science Inc., глобального поставщика инновационных решений для защиты растений, у компании Platform Specialty Products Corporation, а также на связанные с концентрацией согласованные действия

 

4,2 млрд

 

Аsters со стороны UPL Corporation Limited и Arysta Life Science Inc./Platform Specialty Products Corporation

 

11

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией Maersk Line группы компаний Hamburg Sud

 

4,2 млрд

 

Sayenko Kharenko со стороны Maersk Line/Hamburg Sud

 

12

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией Crown Holdings, Inc., мировым лидером в области потребительской упаковки, компании Signo Industrial Group Holdings (Bermuda) Ltd у компании Carlyle Group

 

3,9 млрд

 

Аsters со стороны Crown Holdings, Inc. и Signode

 

13

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию для создания совместного предприятия Uber с группой компаний Yandex

 

3,8 млрд

 

AVELLUM со стороны Uber International C.V.

 

14

 

Получение разрешений АМКУ на концентрации в связи с приобретением компаниями Messer и CVC большей части газового бизнеса компаний Linde и Praxair в Северной и Южной Америке и передачей компанией Messer своего газового бизнеса в Западной Европе в совместное предприятие, подконтрольное Messer и CVC

 

3,3 млрд

 

Аsters со стороны Messer, CVC Funds, Linde и Praxair

 

15

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией Advent распределенного энергоблока компании GE

 

3,25 млрд

 

Аsters со стороны General Electric,

Sayenko Kharenko со стороны Advent

16

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с продажей компанией Nestle S.A. кондитерского бизнеса в США компании Ferrero

 

2,8 млрд

 

Аsters со стороны Nestle S.A.,

DLA Piper Ukraine со стороны Ferrero

17

 

Получение разрешения АМКУ на концентрации в связи с приобретением компанией ABB Ltd. бизнеса компании General Electric Company в сфере изготовления, реализации и обслуживания комплектующих и оборудования для электрических приборов низкого и среднего напряжения, а также на связанные с концентрациями согласованные действия

 

2,6 млрд

 

Аsters со стороны ABB Ltd,

Sayenko Kharenko со стороны General Electric Company

18

 

Получение разрешений АМКУ на концентрацию и согласованные действия для Servier в Украине в связи с приобретением бизнеса Shire в сфере онкологии

 

2,4 млрд

 

Baker McKenzie со стороны Servier

 

19

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией Nestle S.A. контроля над Atrium Innovations Inc., мировым производителем пищевых добавок

 

2,3 млрд

 

Аsters со стороны Nestle S.A. и Atrium Innovations Inc.

 

20

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с созданием СП компаниями Sumitomo и Michelin

 

2,3 млрд

 

Aequo со стороны Sumitomo,

DLA Piper Ukraine со стороны Michelin

21

 

Получение разрешения АМКУ на концентрацию в связи с приобретением компанией Sony Corporation of America единоличного контроля над EMI Music Publishing, глобальной музыкальной издательской компанией

 

2,3 млрд

 

Аsters со стороны Sony Corporation of America и EMI Music Publishing

 

ПРИМЕЧАНИЕ: ПРЕДСТАВЛЕНЫ СДЕЛКИ, СОВЕРШЕННЫЕ В IV КВАРТАЛЕ 2017 ГОДА — I–III КВАРТАЛАХ 2018 ГОДА. СДЕЛКИ, УКАЗАННЫЕ НА УСЛОВИЯХ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ, В ТАБЛИЦУ НЕ ВКЛЮЧЕНЫ.

 

ЛИДЕРЫ РЫНКА.КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО

Авторитетные юристы

 

Александр Мартыненко

(CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang)

 

Ведущие
юридические фирмы

1

 

Asters

 

2

 

Sayenko Kharenko

 

3

 

Aequo

 

4

 

Arzinger

 

5

 

Baker McKenzie

 

Ведущие юристы

1

 

Игорь Свечкарь

(Asters)

 

2

 

Антонина Ягольник

(CLACIS)

 

3

 

Владимир Саенко

(Sayenko Kharenko)

 

4

 

Галина Загороднюк

(DLA Piper Ukraine)

 

5

 

Александр Вознюк

(Asters)

 

Другие известные юридические фирмы*

AVELLUM

 

CLACIS

 

CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang

 

Dentons

 

DLA Piper Ukraine

 

Integrites

 

Kinstellar

 

Marchenko Danevych

 

Redcliffe Partners

 

Василь Кисиль и Партнеры

 

Ильяшев и Партнеры

 

Другие известные юристы*

Александр Алексеенко

(Marchenko Partners)

 

ОльгаБелякова

(CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang)

 

Тимур Бондарев

(Arzinger)

 

Сергей Денисенко

(Aequo)

 

Андрей Горбатенко

(Правовой Альянс)

 

Алексей Кот

(Антика)

 

Денис Лысенко

(Aequo)

 

Максим Назаренко

(Sayenko Kharenko)

 

Алексей Пустовит

(Asters)

 

Оксана Симонова

(Baker McKenzie)

 

Лана Синичкина

(Arzinger)

 

Анастасия Усова

(Redcliffe Partners)

 

Александр Фефелов

(Ильяшев и Партнеры)

 

Сергей Шершун

(Integrites)

 

* — В АЛФАВИТНОМ ПОРЯДКЕ.
ИСТОЧНИК: UKRAINIAN LAW FIRMS 2018. A HANDBOOK FOR FOREIGN CLIENTS